“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。”在2024年的政府工作报告中，党中央对今年的10大政府工作任务作出全面部署，放在第一位的就是“加快发展新质生产力”。

自去年9月，中共中央总书记习近平在黑龙江调研期间首次提出这一概念，新质生产力被不断提及。仅在今年的全国两会期间，习近平就三次强调关于发展新质生产力的新观点。“新质生产力”无疑成为当下的热词，引发全国各界热议，并赋能各个行业。

相对于传统生产力而言，新质生产力是以新技术深化应用为驱动，以新产业、新业态和新模式快速涌现为重要特征，进而构建起新型社会生产关系和社会制度体系的生产力，其出现和发展壮大被视为推动人类文明进步的根本动力。

全国人大代表、中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平表示，“新质生产力”的提出，为我国抓住新一轮科技革命历史机遇、引领发展战略性新兴产业和未来产业提供了指南，是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点，是推动经济高质量发展的必然选择。

半年内多次强调新质生产力

“新质生产力”是今年两会备受关注的热词之一，其概念，是习近平总书记在2023年9月7日参加新时代推动东北全面振兴座谈会时首次提出的。

2023年9月，习近平在黑龙江考察调研时指出，要以科技创新引领产业全面振兴；整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会时，他强调，要以科技创新推动产业创新，加快构建具有东北特色优势的现代化产业体系；积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。

此后半年里，最高领导人多次提出要加快形成新质生产力，并作出有关重要论述，进一步阐明其定义、基本内涵、核心标志、特点、关键和本质等基本理论问题。

2023年11月17日，中央经济工作会议提出要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。中央财办有关负责同志详解此次会议精神时指出，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。“新质生产力”这一重要论断，是对马克思主义生产力理论的创新和发展，进一步丰富了习近平经济思想的内涵，既具有重要的理论意义，又具有深刻的实践意义。

“概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”2024年1月，习近平在主持二十届中央政治局第十一次集体学习时进一步指出，新质生产力的特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。他明确要求，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展；必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。

今年全国两会期间，习近平连续3次强调有关发展新质生产力的新观点、新要求。如在3月5日参加江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

3月6日，习近平在看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员时指出，科技界委员和广大科技工作者要进一步增强科教兴国强国的抱负，担当起科技创新的重任，加强基础研究和应用基础研究，打好关键核心技术攻坚战，培育发展新质生产力的新动能。

7日，习近平在出席十四届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调，要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

2023年9月7日上午，习近平在哈尔滨工程大学考察时，同师生代表亲切交流。

传统产业需以新、质为导向转型

“新质生产力的提出是因应了当下世界科技发展的潮流，它有三个关键词，第一就是‘新’，第二就是‘质’，第三就是‘生产力’。”谈及如何理解新质生产力的内涵时，全国政协常委、民建中央原副主席周汉民如是说。

周汉民告诉《凤凰周刊》，“新”主要是指科技创新，因为科技正在发生革命性的突破，与此同时也体现在生产要素要有创新性的配置，最后是要求产业必须深度转型。第二是“质”，也就是要求高质量发展，既然高质量发展是中国式现代化的首要任务，那么提质增效就很重要。因而这个“质”要用全要素劳动生产率来诠释，不简简单单是GDP的增长，因为全要素劳动生产率特别重视创新和社会其他领域发展。第三就是“生产力”，概言之，新质生产力就是先进生产力，因此它的“新”就会表现在科技要创新，但是紧紧跟上的是管理的创新和理念的创新，管理和理念同样重要。

新质生产力的概念是相对传统生产力而言的，但周汉民强调，新质生产力不是对传统产业的摒弃，恰恰相反，是要求传统产业能够以新、以质、以先进为导向，进行深度转型，“概言之，就是产业要数字化。”

周汉民称，中国作为世界制造业第一大国已有十余年时间，中国的制造业在世界上的领先地位反映在它的总体实力上，但是许多仍是传统产业，当下面临的难点就在于这些产业如何以数字化转型为根本使命。与此同时，中国的数字产业也已有惊人的发展，当下中国经济近半壁江山是数字经济，因而数字经济必须要形成新的产业化的产业，即产业的数字化和数字的产业化。

据《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，仅2022年，我国数字产业化和产业数字化规模分别达9.2万亿元和41万亿元，占数字经济比重分别为18.3%和81.7%，数字经济的二八比例结构较为稳定。同年，我国一二三产数字经济渗透率分别为10.5%、24.0%和44.7%，同比增幅为0.4-1.6个百分点不等，迈入转型发展深水区。其中，二、三产渗透率增幅差距进一步缩小，形成服务业和工业数字化共同驱动发展格局。

此外，亦有数据显示，截至2023年底，我国国内（不含港澳台）发明专利拥有量达401.5万件，同比增长22.4%，成为全球首个国内有效发明专利数量“破四”的国家。而我国发明专利达到第一、第二、第三、第四个100万件分别用时31年、4年、2年和 1年半，科技创新不断提速。有观点认为，这一数据从侧面反映出，发展新质生产力，中国已有扎实的创新基础和技术底气。

小切口，大影响

新质生产力的提出，也引发国内各个领域的高度关注。

2024年3月5日，国务院总理李强在今年政府工作报告中强调，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，为此要推动产业链供应链优化升级、积极培育新型产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展。这是“新质生产力”首次在政府工作报告中出现，并被列为2024年政府工作十大任务之首，涉及智能网联新能源汽车、前沿新兴氢能、新材料、低空经济、量子技术、大数据和人工智能等多个产业领域。

此外，多数省份亦将加快发展新质生产力摆在地方政府工作报告突出位置，明确了产业转型升级的路线图和任务书。如北京将在加快推进集成电路重大项目、推动新能源汽车产业高质量发展等八项重点任务发力；上海注重培育提升新能源汽车、高端装备、民用航空等高端产业集群；广东将超前布局6G、量子科技等未来产业；江苏着力开辟未来网络、量子、生命科学、深海深地空天等新赛道。

多位分析人士在接受媒体采访时均指出，这些事关新质生产力的细分领域，具有技术含量高、创新能力强、增长潜力大的共同特点，不仅预期将在未来发展中扮演重要角色，也有望成为国家重点扶持的新方向。

对此，今年全国两会期间，来自多个领域的全国人大代表和政协委员也纷纷围绕发展新质生产力建言献策。

全国人大代表、中国科学院量子信息重点实验室副主任郭国平是国内最早开始从事量子计算研发和应用推广的科研人员之一，其带队研制的中国第一、二、三代自主超导量子计算机均已交付中国用户使用，使中国成为全球第三个具备量子计算机整机交付能力的国家。

谈及量子计算在新质生产力的产业布局方面将如何发挥作用时，郭国平表示，“新质生产力”的提出，为我国抓住新一轮科技革命历史机遇、引领发展战略性新兴产业和未来产业提供了指南，是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展制高点、构筑大国竞争新优势的突破口和支撑点，是推动经济高质量发展的必然选择。目前我国正值经济发展动力从以资源要素投入向创新驱动转型升级的关键时期，必须加快科技创新，为推动经济社会高质量发展提供坚实支撑。而新质生产力则是科技创新在其中起主导作用的生产力，是符合高质量发展要求的生产力，其主要载体是产业，核心引擎是创新。

郭国平认为，量子计算产业中，新质生产力表现为能够更好地利用量子计算技术，实现对传统计算和各个行业领域应用的突破，从而提高生产效率、创造价值和推动经济发展。从新质生产力的“新”的维度看，国产量子计算机是孕育未来新质生产力的新工具，将带来大批量以量子科技为核心的新人才，将赋能各行业不断孕育新生机。

“新质生产力能够有力推动传统产业提升生产力发展水平。”全国政协委员，中国铁道建筑集团有限公司党委书记、董事长戴和根在接受媒体采访时表示，以建筑工程行业为例，城市深部地下空间开发利用仍有巨大的发展潜力，应进一步加快地下智能勘探、智能建造等系列化专用装备的研发利用，推动建筑工程行业实现高质量发展。

全国人大代表、广药集团董事长李楚源亦对媒体表示，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。我国生物医药健康产业面临创新成本高、研发周期长等问题，可通过数字化转型拓宽产业发展空间，加快形成新质生产力，为“健康中国”和“数字中国”建设添砖加瓦。

全国人大代表、民盟大同大学委员会主委、煤基生态碳汇技术教育部工程研究中心主任赵建国则表示，农林业是传统行业，提质增效，需要培育新质生产力，需要技术创新，需要新材料的使用，需要新技术新工艺的开发。提高植物在困难立地条件下的生长速率及成活率，提高生态碳汇能力，既是国家重大战略，也是区域转型发展的迫切需要。

“大而全的新质生产力是绝对不能走的老路，新质生产力的发展要能够在许多领域找到它的发力点，一定要小切口、大影响，任何的科技发展都是点滴开始才能汇成江河。”周汉民分析认为，历史和现实都证明，大而全不会是新质生产力发展的模式，所以还是要因地制宜，发挥各地的优势，只有这样才能扬长避短，避免一哄而上，避免泡沫化，因而从一开始就要高度关注，一定要一步一个脚印，一定要久久为功。