据新华社记者近期在黑龙江林甸县采访发现，当地花巨资建设的一部分大型喷灌设备用不了，有的只剩架子光秃秃立在地里，零部件不见踪影；一些抗旱水源井也成了摆设。据相关负责人介绍，这些大型喷灌设备是实施“节水增粮行动”时建设的，由县水务局负责招投标建设，分2012年、2014年、2015年三期实施，覆盖全县8个乡镇，总投资近2亿元。

从报道可以看到，这些大型喷灌设备之所以被闲置，是因这些设备更适合大型农场或连片农田，由于林甸县耕地面积有限，老百姓承包的地块分散，并不适合用“大喷”，而且这些设备运行会碾压周边农户耕地，引发农户间的矛盾；其次，这些设备使用花费大、维修成本高，远不如村民用四轮车拉大桶水浇地划算；此外，这些“大喷”建设时未经村民同意，直接占地建设，有的设备安装至今“动都没动”。

林甸县的部分农业设施闲置并非个案，其他一些地方也有类似情况。今年5月，《半月谈》记者在中部地区的一个村庄，看到农田里间隔百米左右就建有一处机井房，但记者在查看十多个机井房后发现，有的机井房铁门已被拆掉，其中配套安装的电表箱、水泵等设备不知所终，有的甚至被当成临时厕所；而某省某县对国家级畜禽粪污资源化利用项目研究不充分、决策不科学，导致投资上亿元建设的3个有机肥项目2021年底建成即闲置。

“老百姓用不上，国家花了冤枉钱”，林甸县村民这句感叹，让人不得不追问为何花费大量资金投资的这些农业设施却在“睡大觉”？虽说各地近年加大了对农业的资金投入力度，想补齐农村基础设施的短板，但由于不少涉农项目缺少科学规划，属于“拍脑袋”的盲目决策和投资，目的只是为了“把钱花掉”，导致投资的某些设施“建而不用、建而难用”，不仅造成了大量的资金浪费，甚至影响到农业生产的正常开展。

相关农业专家认为，由于某些基层政府部门从政绩观考虑急于求成，部分涉农项目建前并未做什么基础研究，亦未充分征求当地村民意见，只是“想当然”地申请项目资金，使得规划设计与村民需求并不相符，最终钱花了不少，投资的设施对村民来说却不实用。另外，要让涉农项目更好地发挥作用，建设环节很重要，对设施的维护管理同样重要。很多地方都存在重建设轻管护的现象，似乎投资建设完了就“一了百了”，根本没什么常态化的管护，同时缺少管护资金与人员，时间一久设施自然就无法使用了。

有报道显示，近年国家高度重视水利建设，2023年全国完成水利建设投资11996亿元，较首次迈上万亿元大台阶的2022年增长10.1%，再创历史新高。但从不少调查和报道可以发现，涉农项目的“建而不用”并非一时一地的现象，而是具有普遍性和代表性，应引起相关部门的高度关注。由于目前对于涉农项目的考核，只注重对建设环节中资金“干了什么”的审计与监管，缺乏对涉农项目使用效益的评估和考核，很容易导致这样的结果。

要改变这种状况，就必须加强涉农项目的全流程管理。各地应统筹当地的发展需要，在规划设计阶段就应充分征求当地村民意见，让规划设计与村民的实际需求相符合。同时，要避免部门之间、乡镇之间、村庄之间的各自为政、重复投资，减少盲目性，统筹好区域之间的发展要求，科学合理地编制好本地区涉农项目的种类和布局规划，这样才能实现投资效益的最大化。对建成后的维护管理工作，也得按照市场与政府补贴结合的方式，形成常态化的管护机制。要有对涉农项目使用效益的评估和考核机制，如果出现无效或闲置的情况，必须追究相关责任人的责任，如此才能真正根除涉农项目“建而不用”的土壤。

此外，各地应当规范对涉农项目的管理体制，从项目申报、评审程序开始，就必须做到权责分明，责任到人，杜绝随意拍板，从源头上增强财政支农的科学性和实效性。对涉农项目的立项、招投标、建设、采购、验收、评价及后续管理，都得有一套规范的管理制度。不同的涉农项目，需建立不同的专门账户，做到专款专用，防止出现资金挪用、截留的现象。

提高涉农项目管理人员的素质也很重要。由于对涉农项目的管理有很强的专业性，在建设和维护管理阶段，需要质量把控的环节很多，各地都得培养一些相关的专业管理人员，不能搞“先搭台后唱戏”，只是从乡镇机关抽调人员进行管理。如果抽调人员专业素质不行，必然会影响到项目的实施；如果这些抽调人员缺少财经与法律意识，也极易导致违规违纪事件的发生，所以，有一支专业的管理队伍很重要。

涉农项目是“三分建、七分管”，各地应建立村级的涉农设施管护资金账户，按“谁受益谁负责”的原则，保障这些农村基础设施的运行与管护。值得注意的是，广大村民是这些涉农项目的受益者，应当培养村民管护这些设施的主体意识，如此才能真正做好对涉农项目的维护与管理。

无论是大型喷灌设备，还是机井房，都不应成为“一锤子买卖”，对涉农项目的建设与管护需有长远眼光，才能提高这些乡村基础设施的生命周期与实际效益。只有让涉农项目与设施做到“物尽其用”，国家关于保障粮食安全、推动乡村振兴的构想才能真正实现。